DEMOCRACIA: DIMENSIÓN POLÍTICA

DEMOCRACIA

Concepto: Es un régimen de gobierno donde los gobernantes acceden al poder a través del consentimiento de los gobernados expresado a través del sufragio.

La democracia no es solo una forma de gobierno es una forma de vida y tenemos que considerarla desde 4 dimensiones: política, social, cultural y económica.

DIMENSIÓN POLÍTICA	DIMENSIÓN SOCIAL	DIMENSIÓN CULTURAL	DIMENSIÓN ECONÓMICA
Soberanía popular	Igualdad	Acceso libre a la cultura y educación	Igualdad de oportunidades
Elecciones libres y periódicas	Libertad		Propiedad privada
Mayorías	Respeto a los DDHH		Trabajo
Multipartidismo	Pluralismo
Separación de poderes	Tolerancia
	Participación

Tipos de Democracia:

1) Directa: El pueblo actúa directamente sin representantes. Ej.Grecia donde se reunían los “hombres libres”: allí no todos tenían derechos políticos (las mujeres, los extranjeros ni los esclavos), sólo los “hombres libres” que podían hablar en las asambleas y eran reconocidos como iguales frente a las leyes de la polis.

2) Representativa: Los ciudadanos actúan a través de representantes elegidos por ellos.

3) Semi representativa: ES EL SISTEMA DE NUESTRO PAÍS

El gobierno se integra por representantes elegidos por ellos a quienes delega el poder pero otras veces ejercen directamente la soberanía en los casos de referéndum, plebiscitos e iniciativa popular.

a) REFERÉNDUM: (Art.79.2C)

Vota todo el cuerpo electoral

Consulta sobre la derogación de una norma (dejar sin efecto una ley o Decreto)

CUERPO ELECTORAL: Son las personas que están habilitadas para votar:

Mayores de 18 años  que estén inscriptos en el Registro Cívico (Corte Electoral)

Electores no ciudadanos: No son ciudadanos pero  pueden votar si cumplen                         ciertos requisitos (buena conducta, familia, negocio capital o giro en la República) Art. 78 Constitución

b) PLEBISCITO: Votan solo los ciudadanos (SI o NO)

                             consulta sobre reformar o no la Constitución

- Ciudadanos naturales: nacidos en la República (suspendida hasta los 18 años)

                                     Hijos de padre o madre oriental que se avecinen en la República y se inscriban en el Registro Cívico art. 74

- Ciudadanos legales: extranjeros  de buena conducta, con residencia (3 o 5 años según si tienen o no flia. en el país) buena conducta y capital, negocio etc. Art.75

Ciudadanía: Calidad que habilita para participar en la vida política del país confiriendo derechos y obligaciones.

c) INICIATIVA POPULAR: Propuestas del Cuerpo Electoral ej. proyecto de ley para bajar la edad de imputabilidad- (materia legislativa) Art.79

ej. reforma de la Constitución (constitucional)Art.331

PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA

1) SOBERANÍA POPULAR:

    Es el derecho del pueblo de participar y tomar decisiones libremente

Art. 4 C.:”La soberanía en toda su plenitud existe radicalmente en la Nación, a la que compete el derecho exclusivo de establecer sus leyes, del modo que más adelante se expresará”

Art.82: "La Nación adopta para su Gobierno la forma democrática republicana. Su soberanía será ejercida directamente por el Cuerpo Electoral en los casos de elección, iniciativa y referéndum e indirectamente por los Poderes representativos que establece esta Constitución; todo conforme a las reglas expresadas en la misma."

Art 77. Todo ciudadano es miembro de la soberanía de la Nación; como tal es elector y elegible en los casos y formas que se designarán...

La Nación es representada por los gobernantes que adquieren el poder por que el cuerpo electoral al elegirlos lo delega a ellos.

2) ELECCIONES LIBRES Y PERIÓDICAS:

Son actos de participación periódica de las personas habilitadas para votar. (CE)

Como ya dijimos el pueblo, que es quien tiene la soberanía, delega su poder a sus gobernantes quienes lo representan, mediante las elecciones.

¿Quiénes votan?

Ciudadanos: mayores de 18 años

                      que estén inscriptos en el Registro Cívico ( Corte Electoral)

Electores no ciudadanos: No son ciudadanos pero  pueden votar si cumplen                         ciertos requisitos (residencia, buena conducta, familia, negocio capital o giro en la República)

Las elecciones son libres: todo el cuerpo electoral participa libremente, todos podemos ser electores y elegibles.

El sufragio es universal: no hay discriminación de ningún tipo. En 1918 se reconoció el derecho al sufragio universal masculino. Recién en 1932 se reconoce el voto a la mujer.

Son periódicas: cada 5 años 

INTERNAS	NACIONALES	BALOTAGE	MUNICIPALES
Último domingo junio cada 5 años	Último domingo octubre cada 5 años	Último domingo noviembre (eventual)	Último domingo mayo siguiente a las Nacionales cada 5 años
Cada partido elige candidato único	Presidente – Vice (mitad +1) Senadores Diputados	Fórmulas presidenciales que obtuvieron más votos en las elecciones nacionales	Intendente Miembros de la Junta Departamental Ediles
No obligatorias	Obligatorias	Obligatorias	Obligatorias

Son obligatorias (excepto las internas de los partidos políticos)

Son transparentes: Hay muchos controles por parte de la Corte Electoral para que se garantice la transparencia:

a) Antes de la elección: en la confección del padrón electoral

b) Durante la elección: porque tenemos que ser libres en el momento de votar, no pueden haber presiones y tiene que existir libertad para todos los partidos.

No existe forma de saber a quien votamos

c) Después de la elección: Al efectuar el conteo de los votos

SUFRAGIO

Es todo pronunciamiento de las de las personas en los ámbitos que actúan, no solo en el político, por ejemplo: una cooperativa, un club social y deportivo, una clase, un sindicato, la familia, el barrio, el país. Esta situación nos demuestra que toda vez que se deba tomar una decisión no individual sino colectiva se recurre al sufragio o voto.

Es una forma de participación del pueblo en la vida política del país, la manifestación de la voluntad ciudadana.

CARACTERES:

UNIVERSAL: todos pueden votar no hay discriminaciones culturales, sociales, económicas, políticas o por género. Esta característica se opone al sufragio limitado. En 1830 no votaban: mujeres, analfabetos, ejército, esclavos, ebrios, sirvientes, peones, jornaleros.

SECRETO: (Art.77.2)  significa que nadie puede saber qué vota cada elector. Se opone al voto público o de mano alzada, para evitar posibles presiones sobre quién votaba y el fraude. En nuestro país las garantías mencionadas se establecen a partir de la Constitución de 1917.

El votante entra en un cuarto secreto, el sobre no tiene forma de identificarse, es cerrado y colocado en una urna cerrada que solo se abrirá para el escrutinio cuando termine la elección y con las mayores garantías.

OBLIGATORIO: (Art.77.2) Es un derecho y un deber, si no voy a votar hay sanciones. Es, además un derecho de quienes los ejercen para elegir a las personas que desempeñarán los cargos electivos de gobierno, o para pronunciarse por cualquier asunto público que se someta a decisión popular (referéndum, plebiscitos).

Sanciones: Ley 16.017/89

Sanciones económicas	Sanciones administrativas	Justificación
Se establecen multas (1 UR la primera vez y 3 UR si se reitera), la que se duplica si el infractor fuera un profesional universitario o funcionario público. Retención del sueldo o jubilación, hasta tanto no acredite haber votado, justificado su imposibilidad de hacerlo o haber pagado la multa. Quien no votó no podrá percibir suma alguna de dinero que le adeude el Estado.	Quien no vote no puede presentarse a realizar trámites frente a ninguna oficina pública. Tampoco se podrá otorgar escritura pública, salvo testamento y las provenientes de ventas judiciales. No pueden inscribirse en educación superior o universitaria, ni rendir exámenes sino prueban haber votado. Aún pagando la multa no podrán acceder a los cargos públicos.	Son causas de justificación de no cumplir con el voto: padecer enfermedad, invalidez o imposibilidad física que le impidan el día de las elecciones la concurrencia a la comisión receptora, no estar en el país el día de las elecciones, razones de fuerza mayor, o tener la ciudadanía suspendida según el artículo 80 C ej presos

3) SEPARACIÓN DE PODERES

 Este principio surge con Montesquieu (pensador político francés de la Ilustración (SXVIII) en su obra “El espíritu de las leyes”.

El poder no puede concentrarse en una sola persona u órgano sino que tiene que compartirse, estar dividido, ya que así:

Hay más control y garantías contra los abusos

Se defienden las libertades y derechos

Se evita el abuso de poder

Existen 3 poderes:          Legislativo: función legislativa - hace las leyes

c/u una función              Ejecutivo: función administrativa

                                          Judicial: función jurisdiccional- administra la justicia

Criterio orgánico:

- Los poderes son independientes unos de otros

- Hay control de unos sobre otros ej. el Legislativo hace las leyes pero el Judicial puede declararlas inconstitucionales

- los 3 son iguales,  no hay uno que esté subordinado al otro

Criterio político: quienes ocupan los cargos son elegidos por la ciudadanía

4) MULTIPARTIDISMO

Significa que en nuestro país se reconoce la existencia de diversos partidos políticos, los cuales pueden expresarse libremente. (pluralismo)

Tiene que ver con el reconocimiento y respeto de todas las ideologías políticas.

 Partido Político: grupo de personas unidas por una misma ideología política y un

 mismo interés político: llegar a ejercer el poder estatal.

No hay limitación en la cantidad pero se deben inscribir en la Corte Electoral y para ello deben tener 500 firmas.

Además se les exige:

- que elijan a sus autoridades en forma democrática lo que hacen en las elecciones internas.

- tener una carta orgánica que establezca su organización y funcionamiento y difundirla

- difundan su programa político, que siempre tiene que ser en interés general

 

               LEMA: ES EL NO MBRE DEL PARTIDO POLITICO

5) PRINCIPIO DE LAS MAYORÍAS

El gobierno es ejercido por quienes hayan obtenido la mayoría en las elecciones pero la minoría controla y tiene una función critica.

Los partidos que obtuvieron menos votos controlan a los que tuvieron más, beneficiando a toda la población.

RESPOSABILIDAD DE LOS GOBERNANTES

 Al ser elegidos por la ciudadanía los gobernantes deben ser responsables de sus actos y gobernar buscando satisfacer el interés general.

ESTADO

EL ESTADO

Recordemos lo que hemos hablado al principio del curso. ¿El ser humano puede vivir solo, aislado? No, necesita convivir con otros, siempre ha vivido en sociedad.

Pero las formas de relacionarse han ido cambiando, a lo largo de la historia las personas se han organizado de distintas formas: clanes, tribus, feudos, etc., actualmente la organización jurídica de la sociedad es el Estado.

¿Esas poblaciones se asientan en algún lugar determinado? Sí, viven en un cierto espacio físico, pero ¿esto fue siempre así? No, algunas poblaciones han sido nómades ej. indígenas e incluso hoy en día hay poblaciones que no habitan en un territorio determinado ej. gitanos, pero en general todas las poblaciones se asientan en un territorio.

Estas personas pueden hacer lo que a ellas les parezca o tienen alguna forma de organización? Están organizadas, sometidas a un poder y a un gobierno, con autoridades, y tienen normas que los regulan.

¿Y para qué les parece que tienen que asociarse los seres humanos? Para satisfacer necesidades que en forma individual no podrían hacerlo ej. alimentación, salud, educación, seguridad, etc. que son fines y funciones que debe prestar el Estado.

CONCEPTO DE ESTADO

La Constitución uruguaya, en su artículo 1º, declara que: “La República Oriental del Uruguay es la asociación política de todos los habitantes comprendidos dentro de su territorio.”

O sea que toda sociedad no es solo un conjunto de personas, sino que ellas están organizadas social, política, cultural y jurídicamente.

ELEMENTOS DEL ESTADO

1. TERRITORIO
2. POBLACIÓN
3. PODER

1) TERRITORIO: Espacio comprendido entre sus límites, donde se aplican sus normas y ejerce su soberanía, excluyendo a otros Estados.

Integra: a) suelo

b) subsuelo

c) espacio aéreo

d) espacio marítimo

A) SUELO: Es la superficie comprendida dentro de los límites, donde se asienta la población.

Hay una excepción: las Embajadas, que están situadas dentro del territorio de un Estado pero están sometidas a la autoridad del Estado al que pertenecen, por eso el país donde están ubicadas es libre de aceptarlas o no.

LÍMITE: Línea divisoria que separa los Estados.

A) LÍMITES NATURALES: Accidentes geográficos ej: cadena de montañas, ríos, cuchillas etc

B) LÍMITES ARTIFICIALES: Surgen de Tratados entre Estados, ej. mojones, calles etc. Chuy, Rivera; F.Bentos – Gualeguaychu.

FRONTERA: Región que está alrededor de ese límite, en ella se produce un intercambio cultural, de costumbres, idioma, formas de vestir, música etc.

B) SUBSUELO: Territorio situado debajo de la superficie. Tiene importancia económica ej. por la existencia de yacimientos surgieron normas que regulan la riquezas del suelo, las cuales son propiedad del Estado y solo pueden ser explotados por los particulares con autorización del P. Ejecutivo (DINAMIGE).

C) ESPACIO AÉREO: Proyección del suelo hasta el cielo. El gran desarrollo de la aviación hizo necesario que se establecieran normas para regularlas, sobre todo para la seguridad de las naves en aire y en la tierra y garantizar el sobrevuelo pacífico.

Desde la Convención de París de 1919 se reconoce que todo Estado tiene soberanía sobre el espacio atmosférico situado encima de su territorio. Así una aeronave que quiera sobrevolar el espacio aéreo de Uruguay, tiene que pedir autorización, salvo en casos de emergencia.

ESPACIO EXTERIOR: Es el que se encuentra más allá de la atmósfera y el avance tecnológico ha permitido que se hagan actividades en él ej. lanzamiento de satélites, trasbordadores etc. por lo que se ha establecido que no puede considerarse del dominio territorial de ningún Estado en particular sino de toda la humanidad.

D) ESPACIO MARITIMO:

AGUAS INTERIORES: Puertos, bahías, mares, ríos, arroyos. Sobre ellos el Estado ejerce su soberanía.

MAR TERRITORIAL: Franja paralela a la costa donde el Estado ejerce su soberanía. Su extensión no está acordada internacionalmente, hay distintos criterios, Uruguay tiene 200 millas marinas. Los barcos que entran a él se rigen por las normas del D. uruguayo por seguridad y razones económicas porque allí pueden haber riquezas ej. pesca, minerales.

ALTAMAR: Rige la libertad de los mares, ningún Estado tiene autoridad en él.

2) POBLACIÓN: Todas las personas que se encuentran en el territorio del Estado de forma permanente o transitoria, sometidos a su poder jurídico.

NACIÓN: Seres unidos por factores nacionalizantes: raza, lengua, religión tradición.

Pueden no tener un territorio ni estar sometidos al poder de un Estado ej. gitanos

Muchas veces una nación forma un Estado ej. judíos pero a veces hay Estados que están formados por varias naciones ej. Yugoeslavia.

3) PODER: Es la organización política del Estado. Se ejerce por medio del Gobierno.

Muchas veces se confunden Estado y Gobierno pero son distintos.

La convivencia requiere cierta organización y una autoridad que la dirija que se puede imponer porque es reconocida como tal.

^.

FINES DEL ESTADO

FINES PRIMARIOS

  MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO: Policía (Ministerio del Interior)

  SEGURIDAD EXTERIOR (Ministerio de Defensa, Ejército)

CREACIÓN DE NORMAS (Poder Legislativo)

  ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA (Poder Judicial)

ACTIVIDAD FINANCIERA (Min. De Economía y Finanzas)

RELACIONES EXTERIORES

FINES SECUNDARIOS

  COMUNICACIONES (Correo, Antel, Movistar etc.)

  AGUA POTABLE (Ose)

ENERGÍA ELÉCTRICA

 ACTIVIDAD BANCARIA (B. CENTRAL, BHU, BROU, BSE, Bco. Santander etc.)

  

CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO DE VIVIENDAS

ENSEÑANZA (pública y privada)

  SALUD (pública y privada)

SEGURIDAD SOCIAL

COMBUSTIBLES

TRANSPORTE

OBRAS PÚBLICAS

PROBLEMAS Y CONFLICTOS

PROBLEMAS Y CONFLICTOS.

En las sociedades están formadas por personas que están insertos en distintos grupos como: liceo, empresas, familia, club deportivo, policlínica, partido político, etc.
La interacción social es parte de la convivencia humana y muchas veces en esas relaciones se puede generar algún conflicto, la vida misma nos enfrenta a situaciones conflictivas.

¿Qué es el conflicto?
Según Giddens, el conflicto es un antagonismo (oposición) entre individuos o grupos en la sociedad.

El consenso es el acuerdo de los miembros de un grupo, comunidad o sociedad sobre los valores básicos.

Son inherentes (inseparables) a las relaciones humanas e implican un choque de intereses entre dos personas o grupos que no están de acuerdo, que no piensan de la misma forma, que tienen diferentes objetivos y es prácticamente imposible que no nos enfrentemos a ellos en la vida diaria.
Casi siempre lo asociamos a algo negativo, que nos hace mal, que no debería existir pero en realidad si bien pueden ser destructivos cuando no son resueltos, no siempre son negativos sino que puede ser una oportunidad para desarrollarnos individual o grupalmente.
Por lo tanto el desafío es “aprender a enfrentar y resolver los conflictos de forma constructiva, es decir pacífica, no violenta.

CONFLICTO: "una de las fuerzas motivadoras de nuestra existencia, como una causa, un concomitante y una consecuencia del cambio, como un elemento tan necesario para la vida social como el aire para la vida humana". John Galtung (1997:38)


¿Porqué? Porque para resolverlo se usa el diálogo
                  Porque luego de resuelto permite ver mejor la realidad
                  Porque permite generar nuevas ideas (cambio positivo)

CONFLICTO ES:

VISIÓN NEGATIVA	VISION POSITIVA
Desequilibrio, Crisis, Evitable, Anormal, Negativo.	Expresión de la diversidad, Promueve elcambio, Aprendizaje, Normal, Positivo.

DIFERENTES RESPUESTAS A SITUACIONES DE CONFLICTO

EVADIR: Hacemos de cuenta que no existe pero el conflicto está y queda sin resolverse porque lo evadimos.

ACATAR: Aceptamos que existe pero no lo solucionamos.

ENFRENTARLO Y SOLUCIONARLO: Nos acercamos , dialogamos y trabajamos juntos cooperando para solucionarlo.


PROBLEMAS SOCIALES

En la vida, las personas y los grupos, enfrentan numerosos problemas: en los campos de trabajo, salud, comunicaciones, cultura, familia, vecindad, otros.

La solución, consiste en hacer cesar, o por lo menos atenuar sustancialmente la situación indeseable que lo expresa.  Para conseguir esta solución se requiere:

• Una expresa ubicación del problema, darle prioridad entre otros problemas.
• Valores orientadores sobre lo deseable o indeseable.
• Metas tangibles, definidas que permitan evaluar si se avanza en el logro de la solución del problema.
• Recursos: humanos, materiales, organizativos y financieros.
Los problemas sociales, no siempre se asocian a conflictos (extensión del saneamiento y del agua potable, generalización de modernas técnicas de computación, etc).

Pueden asociarse con conflictos cuando se producen algunas de estas situaciones:
• Sus posibles soluciones no son armónicas con las soluciones de otros problemas.
• Cuando no hay acuerdo sobre la prioridad que debe darse a la solución.
• Hay propuestas de solución que son incompatibles.
• Hay personas que con anterioridad están en oposición.
• Son escasos los recursos.

Al enfrentarnos a una situación social  conflictiva debemos operar cuatro secuencias sucesivas de acción:

1.    DIAGNOSTICAR los elementos de la situación conflictiva:
 -       Escenario social del conflicto (Grupo, organizaciones, Estado, etc.).
 -       Actores (personas o grupos involucrados.
 -       Tiempo de existencia que lleva y llevará el conflicto.
 -       Recursos materiales que se necesitarán.
 -       Consecuencias previsibles si no se interviene.

2.    PROGRAMAR acciones para intervenir:
 -       Quienes pueden intervenir.
 -       Los objetivos de la intervención.
 -       Los apoyos y los obstáculos a la intervención.
 -       Las formas y los medios de intervención.

3.    INTERVENIR mediante acciones aplicando lo programado.
-       Modificar el escenario.
-       Hacer intervenir nuevos actores.
-       Presentar nuevos valores e intereses.
-       Ofrecer medios para reparar los daños.
-       Introducir instancias no desarrolladas hasta ese momento.

4.    EVALUAR la nueva situación.
 -       Fue valido el diagnóstico inicial?
 -       Fueron útiles las operaciones?
 -       Qué consecuencias tuvo la intervención?
 -       Qué previsiones se pueden hacer (crear un plan de mejoras o de previsión).

ORDEN JURÍDICO

ORDEN JURÍDICO

               Conjunto de Normas Jurídicas, que se aplican en un país.

                 Están ordenadas según su jerarquía o importancia.

                               No se contradicen entre ellas.

Ahora bien, ¿qué sucede en la práctica si las normas se contradicen? Recurrimos a algunas reglas que se conocen como principios del orden jurídico. Estos nos van a orientar estableciendo cuál de las normas que se contradicen debemos aplicar. Son los principios de jerarquía, derogación y competencia.

Principio de jerarquía: Este principio consiste en que si dos normas de diferente jerarquía se contradicen, se aplica la de mayor jerarquía.
Ej. si una ley contradice a la Constitución porque establece  la pena de muerte, se aplica la Constitución.
Ej. en un contrato las partes quieren poner una cláusula que está prohibido por una ley, se aplicará la ley y no van a poder pactar esa cláusula
Ej. un juez dicta una sentencia sancionando con prisión a un menor de edad, no puede hacerlo porque la ley (Código de la Niñez y adolescencia)establece que es inimputable.

Principio de derogación:  Se aplica cuando la contradicción es entre dos normas de  igual jerarquía y dictadas  por el mismo órgano pero en diferentes momentos, entonces la norma posterior deroga a la anterior.
Ej la ley de matrimonio igualitario deroga  lo que establecía el Código Civil en materia de matrimonio.

Principio de competencia: La competencia es la aptitud que tienen los órganos del Estado para dictar normas jurídicas dentro de cierto ámbito territorial, en relación a determinadas materias o asuntos, y sobre determinada población. Por ejemplo, un Gobierno Departamental tiene competencia para dictar normas jurídicas sobre el tránsito urbano aplicables dentro del departamento y a las personas que en él se encuentren.
Este principio se aplica cuando se oponen normas jurídicas de igual jerarquía, pero creadas por diferentes organismos. Habrá que analizar cuál es el órgano competente, cuál tiene atribuida la tarea de actuar sobre ese tema.
Ej. el Ministerio de Defensa dicta un Decreto sobre tránsito, materia que le compete a la Intendencia
Ej. el Tribunal de Cuentas dicta una ordenanza sobre educación


JERARQUÍA DEROGACIÓN COMPETENCIA
Distintos órganos Mismo órgano en diferente momento Distintos órganos
Distinta jerarquía Igual jerarquía
Se aplica la de más jerarquía Se aplica la norma posterior en el tiempo Se aplica la norma según la materia que corresponda













EL ORDEN JURÍDICO URUGUAYO
Está compuesto por todas las normas que rigen en nuestro país.

1) CONSTITUCIÓN.
La Constitución es la norma jurídica interna de mayor jerarquía. Es el conjunto de normas fundamentales de una comunidad determinada como un Estado, que regula la organización y funcionamiento del gobierno y establece los derechos de los individuos.

La Constitución vigente fue aprobada en 1967 y fue modificada en forma parcial en 1989, 1994, 1996, 2004. Tiene 332 artículos, en diecinueve secciones.
Tiene dos grandes partes: orgánica y dogmática.
DOGMÁTICA: enumera los derechos y deberes reconocidos a los habitantes de un Estado, se refiere a los derechos humanos.  Artículo 7 al 72.

ORGÁNICA: es la que regula la organización del Estado y del gobierno, establece por ejemplo cuáles son sus órganos, la integración, qué cometidos tienen y cómo se relacionan entre sí. Artículo 73 hasta el artículo 332

Clases de Constitución
a)      Según su procedimiento de reforma una Constitución es rígida o flexible. RÍGIDA cuando su reforma requiere mecanismos especiales y diferentes a los utilizados para elaborar una ley (por el legislador común).
        FLEXIBLE cuando puede modificarse a través del mismo procedimiento de creación de una ley, por ejemplo la Constitución inglesa. La diferencia entre ambas: la mayor o menor estabilidad de sus disposiciones.
b)    Según su estructura hablamos de escrita o consuetudinaria.
       ESCRITA elaborada en un texto escrito
       CONSUETUDINARIA viene de la costumbre.


2) TRATADOS, LEYES, CÓDIGOS, DECRETOS DE LAS JUNTAS DEPARTAMENTALES. (ACTOS LEGISLATIVOS)
Son las normas jurídicas ubicadas en el segundo escalón de jerarquía y se llaman de esta forma porque fueron dictadas por un órgano cuya principal función es legislar (hacer normas).
Los órganos que tienen por principal función legislar son: a nivel nacional, el Parlamento (Diputados y Senadores) y, a nivel departamental, la Junta Departamental (Ediles).

A) TRATADOS: Normas que son suscriptas por el P Ejecutivo pero que necesitan ser aprobadas por el P. Legislativo.
Tienen el mismo valor que una Ley
No pueden ser dejados sin efecto por una ley posterior

B) LEY
Norma jurídica elaborada por el P. Legislativo (Diputados y Senadores) mediante  un procedimiento establecido en nuestra Constitución (sancionada por el Poder Legislativo y promulgada por el Poder Ejecutivo).
Son generales, obligatorias y permanentes

C) CÓDIGOS
Son leyes que contienen normas que están ordenadas y sistematizadas por tema,  ej. Código Penal, Civil, de Comercio, de la Niñez y la Adolescencia.


D) DECRETOS DE LAS JUNTAS DEPARTAMENTALES
Son normas jurídicas que siguen el mismo procedimiento de elaboración de la ley  pero en el ámbito departamental y rigen sólo en cada departamento.
Son elaboradas por la Junta Departamental (integrada por los Ediles) y promulgadas por el Intendente.
Tratan temas propios de cada departamento, como por ejemplo, el cuidado de parques y plazas, la recolección de residuos y el tránsito urbano, limpieza de calles, fijar impuestos, cuidado de monumentos.

3) REGLAMENTOS (ACTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES)
Son normas generales, dictadas por los organismos del Estado, realizando la función administrativa.
Reciben distintos nombres según el órgano que los dicte:
-       DECRETO: lo dicta el Poder Ejecutivo ej.1/3/2006 decreto que prohíbe fumar en espacios cerrados de uso público, decreto que permite la importación de petróleo
-       CIRCULAR: la dicta Enseñanza Secundaria. ANEP ej. Estatuto del estudiante
-       ACORDADAS: las dicta la Suprema Corte de Justicia.
-       ORDENANZAS: ej. T de Cuentas,
-       REGLAMENTOS: los dictan las Intendencias


4) RESOLUCIONES, SENTENCIAS, LOS TESTAMENTOS Y LOS CONTRATOS. (ACTOS ADMINISTRATIVOS PARTICULARES)

A) RESOLUCIONES: son actos administrativos de carácter particular, es decir que se dictan para determinadas personas. Por ejemplo, la resolución que concede a un estudiante la reválida de una materia.

B) SENTENCIAS: son normas jurídicas dictadas por el juez

C) CONTRATOS: es una norma jurídica que surge  del acuerdo de voluntades entre dos o más sujetos para crear, modificar o extinguir una obligación. Por ejemplo: la compra-venta.

LAS NORMAS DE CONVIVENCIA

NORMAS

Normas de conducta: Son pautas de comportamiento, es decir reglas sobre lo que debemos o no debemos hacer en ciertas situaciones.

Es el “deber ser” distinto al “ser” porque nuestras conductas podrán o no seguir lo que establece la norma.   

Las normas varían según el tiempo y el lugar. Por ej. hoy los hombres no le dan el asiento a las mujeres  pero hace unos años eso era una norma de cortesía y estaba muy mal visto el que no la cumplía.

En algunos países la poligamia no es un delito pero en nuestro país sí lo es.

Sanción: Toda norma prevé una conducta que se ordena o prohíbe y establece una sanción para el caso que se haga lo prohibido o no se haga lo que se manda. La norma consta de un precepto (orden) y una sanción.

Las sanciones son recompensas o castigos que impone la sociedad para inducir a las personas a actuar de cierta forma. Generalmente pensamos en la sanción como algo malo, como un castigo/ represión  ej. si no uso el cinturón tengo una multa pero también podemos verla como una algo positivo/incentivo cuando digo que hay que usarlo porque puede salvar mi vida.

Las normas limitan nuestro comportamiento en la sociedad ya que para lograr una convivencia pacífica hay que regular los comportamientos humanos.

              

NORMA MORAL

Como todas las normas imponen conductas, pero son dadas por la propia conciencia de cada uno que en general, les indica lo que está bien y lo que está mal, y actúan en consecuencia. La gente en general no roba, ni mata, ni lesiona a otros, no por temor al castigo de las leyes penales, sino porque sienten que eso está mal, y ni siquiera se toman el trabajo de leer los códigos penales.

Establecen lo que es correcto e incorrecto. Ej. no robar, no mentir, ayudar a alguien que se cayó en la calle, no andar desnudos en la calle, ser sincero con los amigos, etc.

En general las normas morales coinciden con las normas jurídicas. Pero como las normas morales no tienen sanción efectiva, sino el remordimiento y la desaprobación de los demás, y previendo que existen personas cuya conciencia no es recta, o a sabiendas de lo que su conciencia les indica actúan mal, se han sancionado las normas jurídicas que castigan a quien delinque con multa, prisión, etc. Si todos tuvieran una conciencia, las normas jurídicas no tendrían razón de existir.

CARACTERÍSTICAS DE LAS NORMAS MORALES

UNILATERALES: Solo impone deberes y no concede derechos. Hay un deber moral de c/u que no genera derecho en el otro para reclamar el cumplimiento. Ej. si yo soy sincero con mis amigos es porque considero que debo serlo, pero el otro no me puede exigir que lo sea.

INCOERCIBLES: No hay posibilidad de que se cumpla contra mi voluntad ej. Si no quiero dar una limosna nadie me puede obligar.

INCOACTIVAS: No hay consecuencias en caso de incumplimiento x eso la sanción es difusa, no hay una sanción, la que sanciona es la conciencia de c/u, el remordimiento. ej. si le falto el respeto a una persona mayor nadie me va a castigar pero yo se que no obré bien.

 AUTÓNOMAS: Es personal de c/u, depende de la escala de valores de c/u.La cumplo porque estoy convencido de ello. ej. para mi hay que darle el asiento a un anciano y para otro no.

PARTICULARES: Está dirigido hacia cada individuo. Ej. yo considero que tengo que ser solidario con los demás, nadie me lo impone. Por eso no es imperativa.

NO IMPERATIVAS: No hay una fuerza exterior que me la imponga, lo hago así porque yo lo creo correcto. Ej. yo se que no debo mentir

INTERIORES: Importa la intención de la persona ej. si doy una moneda para que me vean ese acto no tiene ningún valor.

TRAIDICIÓN ORAL: Se transmite oralmente a través de la familia.               

                                     

NORMAS SOCIALES

Los usos sociales son un conjunto de prácticas, pautas y reglas de comportamiento generalmente admitidas en una sociedad o en algunos grupos, que son usadas en forma cotidiana porque si no lo hacemos somos mal vistos porque todos en general se comportan así.

Son normas de trato o convencionalismos

Ej. hablar de una cierta forma, saludo, música, forma de comportarse en la mesa, formas de vestirse

             

CARACTERÍSTICAS DE LAS NORMAS SOCIALES

UNILATERALES: No se puede exigir ej. saludo

INCOERCIBLES: No hay posibilidad de que se cumpla contra mi voluntad, a la fuerza

INCOACTIVAS: No hay sanción en caso de incumplimiento pero sí hay una sanción social al incumplimiento que puede ser más intensa aún que la de la norma jurídica porque existe un gran control de las personas entre si. Ej en el interior expulsión del barrio

Ej. una barra de amigos donde uno de ellos comienza un problema en un boliche puede ser una advertencia o la expulsión del grupo.

HETERÓNOMA: Proviene del exterior del sujeto. Son creadas e impuestas por la sociedad de la que formamos parte, para la convivencia.

GENERALES: dirigido a un número indeterminado de personas que se encuentran en una misma situación

EXTERIORES: Lo importante es que el sujeto realice el acto y no la intención

Ej. si tenemos que ir a un cumple de 15 de vestimenta formal, a nadie le importa si nos gusta o no, tenemos que cumplirlo sino quedamos desubicados

NO IMPERATIVAS: No hay una fuerza exterior que me la imponga, lo hago así porque yo lo creo correcto.

NORMA RELIGIOSA

Reglas cumplidas por quienes practican una determinada religión

NORMA JURÍDICA

Con frecuencia realizamos actos o nos encontramos en situaciones que nos ponen en contacto con el Derecho. Subir a un ómnibus, comprar un diario, asistir a una institución educativa, son actos que tienen una trascendencia jurídica, aunque generalmente no reparemos en ello.

Podemos exigir que el ómnibus nos deje en la parada prevista, adquirir la propiedad del diario o exigir el cumplimiento del contrato.

En otros casos, el alcance jurídico de los hechos es más claro, por ejemplo, si nos roban la cartera, acudimos a la policía para que se inicie una actividad dirigida a descubrir al culpable e imponerle la pena correspondiente; si compramos un apartamento en cuotas, sabemos que contraemos una deuda y que si no pagamos, seremos demandados ante un juez; si nos pasamos un semáforo en rojo, sabemos que nos pueden poner una multa.

Si yo puedo exigir que me entreguen el diario a cambio de su precio es porque hay una norma o un conjunto de normas que así lo establecen.

Son reglas de cumplimiento obligatorio emanadas de órganos del Estado, expresan  lo que está permitido o prohibido y su no cumplimiento genera una sanción.

CARACTERÍSTICAS DE LAS NORMAS JURÍDICAS

 BILATERALES: Impone deberes a una de las partes y derechos a la otra.

Ej. Compraventa.  El comprador tiene la obligación de pagar el precio y tiene el derecho de reclamar la cosa por parte del vendedor.                               

Ej. la norma jurídica le dice a el deudor que debe pagar la deuda, mientras al acreedor le concede el derecho de reclamar el pago de la deuda.Ej. un alumno le presta un libro al otro uno tiene la obligación de devolverlo en tiempo y forma y el otro tiene derecho a exigir su devolución

COERCIBLES: Posibilidad de usar la fuerza para que se cumpla la norma.

Ej. el que no paga la contribución en tiempo tiene multas y recargos

Ej. Arrendamiento el inquilino tiene la obligación de pagar el alquiler y eso está dispuesto en una  norma y si no lo hacen tiene una sanción, el desalojo.           

Ej.  si un deudor no paga la deuda, puede ser demandado por el acreedor ante un juez, quien puede ordenar un embargo de los bienes del deudor

COACTIVAS: El cumplimiento es ineludible, si el inquilino no paga el arrendador tiene derecho a reclamar aún contra su voluntad.             

IMPERATIVAS: se impone, manda, obliga.

Ej. para dar un examen hay que presentar la CI vigente

Ej. se prohíbe entrar al liceo con bermudas y ojotas

Ej. Se prohíbe la venta de alcohol a menores de 18 años

GENERALES: dictada en forma impersonal, para un grupo indeterminado de personas, por ejemplo, los uruguayos, los jubilados, los estudiantes, etc.

Ej. todos los propietarios de inmuebles deben pagar la contribución

EXTERIORES: regulan la conducta exterior del individuo, de lo que el individuo hace y no de la intención.

LA CULTURA

LA CULTURA                               Prof. Gastón Mazza Maio

Como ser bio-sico-social, el ser humano tiene la necesidad de vivir en sociedad, pues nace tan desvalido, que su supervivencia es casi imposible sin el apoyo de otros individuos. La influencia de la sociedad en el ser humano es enorme, dado que si lo comparamos con otras especies, es un ser dependiente de los demás. Esta aparente desventaja le permite al ser humano aprender.

La socialización dura toda la vida, pero es más fuerte durante la niñez y la adolescencia, porque se aprenden diferentes habilidades físicas, cognitivas y psicológicas que conforman la personalidad individual, pero que contienen innumerables características (culturales y de expresividad emocional) similares a los demás.

Qué se forma durante la socialización? Se forma todo un complejo de destrezas, cualidades, capacidades, competencias y habilidades necesarias parar vivir en sociedad, entre las cuales podemos mencionar:

- el lenguaje de un grupo social

- la cultura, que incorpora normas y valores por un lado y una red de significados propios por otro

- la conciencia de su posición social y la de “otros”

- la habilidades parar convivir e interrelacionarse con esos “otros”

El ser humano, para desarrollar sus cualidades como tal, debe vivir en contacto con otros iguales, es decir, en sociedad. Entonces se dice que el hombre es un ser social. Solo en la sociedad puede desarrollarse como persona. Lo que lo diferencia del animal es poder hacer cultura. El ser humano crea un mundo simbólico a través del cual expresa sus ideas, sus pensamientos, sus descubrimientos, elementos de una determinada cultura. La cultura está integrada por todos los aspectos que forman el modo de vida de una sociedad determinada.

En suma la cultura es toda creación del hombre, resultado de la invención social, transmitida y conservada a través de la comunicación y el lenguaje. Es todo aquello que ha sido aprendido o producido a partir de las relaciones sociales, es decir, son las cosas materiales, las ideas y las creencias de una sociedad, que se heredan pero que también se transforman y se reconstruyen a través de las diferentes generaciones.

ELEMENTOS DE LA CULTURA

Uno de los elementos de la cultura son los conocimientos. Cuando hablamos de conocimientos nos referimos a las ideas y pensamientos que nos aportan informaciones acerca de cómo funciona el mundo… La cultura está también conformada por valores. Éstos son los que en cada sociedad señalan lo que es deseable para los individuos que la integran. Los valores de una sociedad indican las características de su vida ideal, y por lo tanto inspiran su conducta cotidiana. Los seres humanos integran a su cultura algunos aspectos de la vida social que defienden, persiguen e intentan poner en práctica en su quehacer diario (justicia, igualdad, respeto, tolerancia).

Las normas constituyen otro de los elementos de la cultura. Las mismas se encargan de regular las relaciones de los individuos en la sociedad, determinando que debe actuarse de una determinada manera para no perjudicar al otro.

CARACTERÍSTICAS DE LA CULTURA

Una de las características de la cultura es que es aprendida. Esto quiere decir que nadie nace conociendo la cultura, los elementos de su cultura, sino que los aprende, y es la sociedad quien se encarga de transmitirlos.

La cultura es adaptativa. Esto significa que la cultura es un instrumento para que el individuo se adapte al medio físico; los seres humanos se adaptan al medio en que viven a través de la cultura. Para hacerlo, el individuo construye viviendas o procura su vestimenta y alimentación, todo condicionado por las características del ambiente y de acuerdo con éstas.

La cultura es compartida, porque un número importante de individuos las aceptan y la respetan.

La cultura también es simbólica. La cultura no son los objetos mismos sino lo que éstos representan. Esto tiene que ver con el significado de las cosas. Un mismo objeto, en diferentes culturas, puede tener diferentes significados. Una guiñada, un silbido, un beso, pueden tener significados distintos en distintas culturas. Simplemente las personas se ponen de acuerdo sobre ellos. El lenguaje es un conjunto de símbolos creado artificialmente y acerca del cual nos hemos puesto de acuerdo. Gracias a que compartimos el significado de las palabras es que podemos comunicarnos.

¿CÓMO SE TRANSMITE LA CULTURA? EL PROCESO Y LOS AGENTES DE SOCIALIZACIÓN

Existe un proceso en el cual tomamos parte desde que nacemos que se denomina proceso de socialización. Por este proceso cada niño aprende el idioma, las costumbres y los valores de cada sociedad en la que nace, y luego muchos otros elementos de su cultura relacionados con el trabajo, las relaciones con otros y diferentes aspectos de la vida en sociedad. Este proceso se cumple básicamente a través de los diferentes sujetos, grupos e instituciones con los que las personas entramos en contacto durante nuestra niñez y juventud que transmiten las pautas de comportamiento y los valores que los individuos llegamos a adoptar y que son llamados agentes de socialización.

Esto quiere decir que a partir de las interacciones con los otros, cada ser humano va aprendiendo a vivir en la sociedad en la que forma parte, siendo la cultura un elemento central en este proceso.

El proceso de socialización es esencialmente un conjunto de experiencias que tienen lugar a lo largo de la vida de un individuo y que le permiten desarrollar su potencial humano y aprender las pautas culturales de la sociedad en que vive.

De los agentes de socialización mencionados anteriormente podemos destacar los siguientes:

- la familia,

- las instituciones educativas,

- los grupos de pares,

- los medios de comunicación,

1 Explica cuáles son las características de la cultura

2 ¿En qué consiste el proceso de socialización? ¿Qué relación puedes encontrar entre este proceso y la cultura?

3  Elige uno de los agentes socializadores  y explica de que forma influye en el individuo para socializarlo.